深入调查评估河流水环境现状,诊断和识别主要水环境问题,查找与水质目标和要求的差距,分级构建更精细的控制单元,系统分析影响水体达标的各类因素及其贡献,以阶段性水质改善目标为约束,统筹考虑水资源优化调控,明确治污任务,并逐一分解落实到汇水区内的地方各级人民政府、相关部门和排污单位。根据目标责任书、工作方案和其他规划、区划要求,因地制宜地细化整治任务和措施。将主要超标污染物纳入地方总量控制指标体系,有针对性地制定减排计划。通过建立覆盖所有固定点源的排污许可证制度,明确企事业单位减排目标。明确各方责任和完成时限,合理安排重点工程。从技术经济角度论证目标可达性,提出方案落实的保障措施。